将护航民营经济发展体现在执法司法各环节全过程——代表委员畅谈人民法院能动司法平等保护民营企业

稿件来源：法治日报综合2024-03-0809:13北京

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。民营经济的发展离不开平等保护制度体系，更离不开公平、稳定、可预期的法治环境。

在司法保障民营经济发展方面，人民法院审判职能作用发挥得是否充分？结合点和着力点找得准不准？全国两会期间，《法治日报》记者采访多位代表委员了解到，人民法院持续优化民营经济发展法治环境是他们重点关注的内容。

强化平等保护制度供给

作为法律职业共同体的一员，全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程对人民法院在司法服务和保障民营经济的制度供给十分关注。

“最高法做实依法全面平等保护，保护守信践诺、弘扬契约精神，以法治的确定性稳定市场预期、增强发展信心。”对于最高人民法院持续优化民营经济发展壮大法治环境方面的工作，高子程如是评价。

2023年9月，最高法发布了《关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》（以下简称《意见》），就依法保护民营企业产权和企业家合法权益、维护统一公平诚信市场竞争环境、运用法治方式促进民营企业发展和治理、提升司法审判保障质效等方面作出详细规定。

高子程说，最高法坚持问题导向，《意见》全面梳理法治保障民营经济发展壮大的结合点和着力点，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，维护统一公平诚信的市场竞争环境，在持续优化民营经济发展法治环境中做实为大局服务、为人民司法。
近年来，随着信息技术、互联网技术的快速发展，通过网络谣言等方式侵害民营企业和民营企业家名誉权等人格权益的纠纷时有发生，对民营企业、民营企业家造成一定程度的困扰。

关注到这些新情况，最高法在《意见》发布后紧接着发布6件民营企业、民营企业家人格权保护典型案例，明确司法价值导向和法律适用标准。

“营造良好营商环境、给民营经济发展稳定的预期，为民营企业、民营企业家营造良好的舆论氛围必不可少。”全国人大代表、华裕农业科技有限公司董事长王连增如是评价。最高法对诋毁民营企业、民营企业家名誉，企业之间恶意竞争、互相诋毁等问题作出回应，亮明司法态度，让民营企业、民营企业家能够安心办企业谋发展。

全国人大代表，全国工商联执委、湖南省工商联副会长聂鹏举说，最高法发布这批典型案例，充分发挥示范引领作用，亮剑网络侵权行为，既有利于保障民营经济健康发展，也有利于网络空间治理。

保护公平竞争创新环境

“最高法知识产权法庭（以下简称法庭）审理的案件中，当事人大部分都是民营企业。”在国新办近日举行的国家层面知识产权案件上诉审理机制运行新闻发布会上，最高法知识产权法庭副庭长郃中林介绍说。

法庭坚持平等保护各类市场主体，加强对民营企业科技创新成果的司法保护，持续优化民营企业发展壮大的法治环境。全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院教授马一德就关注到法庭去年办理的两家“专精特新”民营企业间的知识产权纠纷案。

该案中，原被告双方都是国内智能物流机器人领域的“独角兽”企业，双方有多起案件陆续诉至法庭。办案团队了解到他们之间的纠纷后，秉持实质解纷和促进合作共赢的司法理念，通过调解促成双方达成全面和解，一揽子解决双方在各级法院、国家知识产权局提起的14件知识产权纠纷，不但使企业聚焦经营，还维护了市场秩序、促进“新赛道”产业创新高质量发展。

“广大民营企业特别是中小民营企业经营过程中，对知识产权保护的精确性、有效性需求十分迫切。”马一德建议，进一步完善知识产权保护，可以考虑引入调解等多元化纠纷解决机制。统筹谋划构建跨行政区划的知识产权案件专门管辖制度，系统、合理地规划地方知识产权法院布局，进一步加快地方知识产权审判专门化建设。

过去一年，各地法院也在加强知识产权司法保护，着力解决侵权成本低、维护成本高等问题。

“南宁中院深化知识产权审判‘三合一’试点工作，落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，优化技术事实查明机制，保护创新、激励创造。与南宁市市场监督管理局联合出台强化知识产权协同保护实施意见，良庆区人民法院与广西产业技术研究院合作共建技术产业权益保护工作站，凝聚知识产权保护合力。”谈到服务保障民营企业创新驱动发展，全国政协委员、广西壮族自治区南宁市中级人民法院副院长梁满红对此如数家珍。

“泉州素来有品牌之都的美誉，民营经济是这座城市的最大优势、最宝贵财产。而泉州民营企业从无到有、从小到大的发展历程，离不开有温度、有厚度、有力度的司法保障与服务。”提及司法护航民营企业创新发展，全国人大代表、福建盼盼食品集团总裁蔡金钗如是说。

多元解纷化解企业困境

记者从最高法了解到，2023年，各级人民法院发挥司法职能作用，助力中小微企业发展。充分利用多元解纷机制、小额速裁、快立快审快执“绿色通道”，短平快、低成本地解决涉中小微企业纠纷，帮助中小微企业及时回笼账款。对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，引导其通过破产重整、和解程序获得“早救”“真救”，通过公平清理债务获得重生。

代表委员在去年履职过程中，都十分关注人民法院在对民营经济能动保护、及时保护等理念的落实情况。

“商事司法审判提升大局意识，在具体环节为民营经济发展壮大提供了有力的司法服务和保障，切实助力了优化营商环境。”高子程说。

“泉州法院聚焦善意保护，推行‘白名单’制度，将社会贡献大、信誉好、具有发展前景的优质企业，纳入诉讼‘白名单’，采取先调解、后立案的方式，有效防止企业因涉诉信息公开带来的企业信誉、生产经营及融资等方面的影响。”蔡金钗说，此外，泉州法院还构建了“法院+商会”诉源治理、多元解纷机制。

梁满红介绍说，南宁中院建立健全常态化“府院联动”机制，进一步规范和加强破产涉税业务、职工社会保险权益保护等工作。去年，该院通过破产重整、和解等方式，促使33家危困企业恢复生产经营能力，盘活资产58亿元，化解债务205亿元，稳住3800名职工就业岗位。
“希望人民法院深入践行能动司法理念，以‘如我在诉’的心态，将助力提升市场活力和信心、促进民营经济发展体现在执法司法各环节、全过程。”采访中，高子程向记者道出他的期待。