集思广益献良策 问计于民谋发展
发布时间：2024-02-07来源：知识产权报

知识产权话题成为地方两会关注焦点——

数据资源与知识产权保护“双向奔赴”，在大数据、人工智能的落地实践中开出“繁花”；专利从“书架”走向“货架”，在流水线上谱写出“创新成果转化为现实生产力”的生动故事……在近期密集召开的地方两会上，知识产权成为代表委员建议提案中的高频词，这其中加强数据知识产权保护、激励知识产权创造和运用等议题备受关注。

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。站在新征程上，各地代表委员们纷纷为知识产权工作建言献策，问需于民、问计于民、问情于民，为全面加快知识产权强国建设凝聚智慧和力量。

锚定知识产权运用

知识产权的高效流转，有利于促进创新资源要素的有序流动和优化配置，对加速释放创新活力、促进经济平稳健康发展具有重要意义。

知识产权质押融资是知识产权价值变现的重要手段之一。然而在实践中，知识产权价值评估难、变现难等问题时常困扰着企业知识产权质押融资进程。如何破解上述难题？安徽省人大代表郑晓静在今年安徽省两会上指出，应建立以政府引导、市场化评估机构实施、各方金融机构参与的评估体系。政府要引导评估机构规范市场化评估行为，设立知识产权评估机构库和专家人才库，制定统一规范的知识产权价值评估标准体系，逐步统一知识产权评估业务规范程序与收费标准等，引导评估机构提供客观、公正的优质服务。此外，要鼓励引导金融机构以国家知识产权局公布数据为底层支撑，创新知识产权内部评估方法，开发智能化评估工具。

为解决知识产权评估难的问题，中国农工民主党湖南省委员会在省政协集体提案中开出了“良方”，建议湖南省市场监督管理局（知识产权局）应明确评估标准，及时公布、更新对各行业知识产权评估的基础数据，提升各地市评估公司和银行机构从事质押物情况调查人员的评估能力，并通过建立知识产权评估和交易平台、设计知识产权线上评估分析模型等，实现金融机构、评估机构、知识产权交易中心的信息互通。此外，湖南省市场监督管理局（知识产权局）应加强政策支持，完善知识产权质押融资风险分担和补偿机制，由省级财政对各市财政给予知识产权质押融资风险补偿专项拨款，扩大风险补偿资金规模和风险补偿对象覆盖面，对担保公司和保险公司的相关业务给予资金支持。

“知识产权的转让、许可、融资、评估等交易活动尚未归集到统一的知识产权交易平台中，知识产权交易市场化发展速度仍无法有效满足企业知识产权交易变现需求。”郑晓静进一步提出，应当健全知识产权交易市场服务体系，加快知识产权数字基础设施建设，建立一体化的知识产权交易平台，与省、市金融综合服务平台协同联动、融合发展，打造知识产权识别、质押登记、融资服务一体化专区，推动知识产权推介、评估、交易、处置等服务效率提升，促进知识产权成果交易转化。

聚焦数据知识产权

我国是数据资源大国，也是数字经济大国。数据显示，2022年中国数字经济规模已经达到50.2万亿元，总量位居全球第二位，占国内生产总值的比重达到41.5%。如何促进数据资源有序流通，激发数据要素创新活力？《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》指出，要研究构建数据知识产权保护规则。伴随着数据知识产权地方试点工作的落地见效，加强数据知识产权保护成为各地代表委员的共同心声。

“目前，专利、著作权、商业秘密等传统知识产权类型对数据这一新型生产要素尚未形成有效保护，对数字经济发展的激励有限。”陕西省政协委员、省知识产权局局长侯社教认为，完善的数据产权制度是数据流动利用和数字经济高质量发展的前提与基础。就此，他在今年陕西省两会上建议，要高位统筹开展数据知识产权试点，加强数据知识产权法治保障，构建数据知识产权运营生态，加强数据知识产权理论研究，培养数据知识产权专业人才。

重庆市政协委员、两江新区市场监督管理局副局长许冰在重庆市两会上提出，应加强与知识产权部门的合作，重视数据知识产权保护，特别是要尽快建立重庆市数据知识产权登记规则，明确数据知识产权的归属、权益边界和权属状态，明确数据知识产权登记证书的效力，让数据知识产权真正进入市场，发挥更大的效益。

建立数据知识产权登记制度能够促进数据要素高效流通使用。作为首批开展数据知识产权地方试点工作的省份之一，江苏省近年来在数据知识产权登记保护方面成效显著。截至去年11月，江苏省数据知识产权登记平台共登记数据知识产权186项，其中自有自采数据164项，占88.17%；登记申请人为公司的数据知识产权170项，占91.40%。

“虽然江苏省数据知识产权工作取得了明显成效，但还存在一定问题，全省数据知识产权登记数量少，数据知识产权质押融资规模小，多元主体协作推进成效不显著，跨区域合作交流机制不够健全。”对此，九三学社江苏省委员会建议，要扩大企业数据知识产权登记规模，加强省市区三级联动，引导企业增强数据知识产权保护意识，为数据企业开展数据知识产权申请登记、运用等业务的专项培训服务；鼓励数据企业开展数据知识产权运用实践，遴选省级和市级数据知识产权示范企业并给予专项支持；开展数据企业融资需求调研，推进企业数据知识产权融资便利化；指导企业开展数据知识产权的市场化交易转让，释放数据要素的经济价值。

蓝图绘就风正劲，扬帆破浪奋进时。站在新的起点上，我们期待着代表委员们一个又一个与知识产权有关的“金点子”落地有声，为奋力开创知识产权事业发展新局面，加快建设知识产权强国注入澎湃动能。（记者　张彬彬）