【426·知识产权保护】积极营造有利于对外开放的国际环境

发布时间：2021/4/2015:40:29来源：中国知识产权报/国家知识产权战略网

　　厦门大学知识产权研究院副教授、厦门大学“一带一路”研究院研究员朱冬

　　实行对外开放，是我国顺应全球化趋势的主动选择，也是我国推动现代化建设、促进经济社会发展的重要举措。改革开放以来，我国对外开放水平不断提升。习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时强调，知识产权保护工作关系国家对外开放大局。这一论述把知识产权保护的重要性提升到了对外开放的基本国策层面，也对知识产权保护工作提出了更高的要求。

　　建立完善的知识产权保护制度是对外开放的必然选择。良好的知识产权保护环境在对外经济交往中具有重要意义。知识产权与货物贸易、服务贸易共同构成世界贸易组织的三大支柱。知识产权保护已经成为当下国际经贸谈判和合作中的重要议题。加强知识产权保护，有利于营造优质的营商环境，为外国创新成果的引进提供保障。从这个意义上讲，建立符合国际通行标准的知识产权保护制度，践行“同保护”原则，是实行对外开放的必由之路。经过40余年的发展，我国已建立起完善的知识产权保护制度，知识产权保护体制机制逐步完善，知识产权保护水平不断提高，取得的成就有目共睹。当下，对标国际标准，结合自身发展实际，不断完善知识产权保护制度仍然是我国面临的重要任务。

　　强化知识产权保护，提高企业竞争力是对外开放的内在需求。知识产权保护的本质在于运用产权机制，通过保障创新主体的市场竞争优势，从而达到激励创新的目标。对于国内创新主体而言，通过加强知识产权保护、形成尊重创造的社会环境，切实保护创新成果，有利于提升企业在世界市场上的竞争实力，为推动企业“走出去”提供坚实的基础。经过多年的发展，我国已经成为名副其实的知识产权大国，知识产权保护促进创新和维护市场竞争优势方面的作用得到充分体现。应当看到，加强知识产权保护在现阶段也已经从外部压力转变为内生需求。因此，通过不断强化知识产权保护，提升国家创新水平、提高企业国际竞争力仍然任重道远。

　　加强知识产权合作对于营造有利于对外开放的国际环境具有积极促进作用。当前，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义盛行。这些均是我国实行对外开放的不利因素。知识产权保护作为国际经贸合作的重要内容，推动知识产权领域的国际合作，能够起到促进国际经贸合作的作用，从而为对外开放营造宽松的国际环境。我国在知识产权领域的国际合作已经取得了长足的进展，形成了多层次、多领域的合作局面。特别是，在“一带一路”倡议下推动与沿线国家和地区加强知识产权合作方面取得了初步的成效。未来，则需要不断深化知识产权国际合作的途径和策略。尤其是在知识产权国际规则方面，我国既是参与者，同时也是维护者，亦应当成为新型知识产权国际规则的建设者。为新型知识产权国际规则的形成贡献中国智慧，推动知识产权国际治理体系的完善，更是我国的大国责任的体现。

　　各界反响

　　中国社会科学院知识产权中心主任管育鹰

　　知识产权法则是市场经济下保护创新者利益回报，从而激励再创新以带动经济发展，增加社会整体福利的法律规则，尤其与经济全球化进程中的国际贸易规则有密不可分的联系。发达国家的经验表明，规则明确、执法程序公正透明、相关行为法律后果具有可预期性的知识产权法律制度，可以使创新者及其相关投入者的合法权益保障没有后顾之忧，有效的知识产权保护有助于实现新兴产业市场资源的优化配置，最终促进科技文化的发展和强盛。在无形的信息和数据成为基础资源的今天，技术上的完全割裂隔绝和封锁是难以实现的，不但有违科技创新发展规律，也因有损全人类公共福祉而不得人心。

　　在新发展阶段，保持对外开放合作力度不减，强化知识产权保护，鼓励我国产业自主创新、培育自有技术和品牌尤为重要。在国内传统产业方面也需要运用知识产权制度的激励作用想方设法开拓发展。我们应准确把握“双循环”新发展格局的特点，立足于产业链完整、体量巨大的国内市场，同时保持积极的对外开放合作，将知识产权保护落到实处，全面提升国家的竞争实力。

　　同济大学上海国际知识产权学院院长单晓光

　　知识产权保护是国际科技交流合作的前提和保障，均衡、包容、可持续发展的知识产权国际合作和竞争将释放更高价值。

　　就国内而言，新科技革命带来了新机遇，我国科技自主创新在知识产权制度保障下蓬勃发展。知识产权保护力度不断提升，促进了社会经济的发展，文化的繁荣。就国际而言，在新冠肺炎疫情背景下，全球化与逆全球化、单边主义与多边主义不断博弈，国际科学研究既需要合作又彼此竞争，知识产权制度成为构建合作与保护各国利益的桥梁。紧密把握政治经济、科学技术与知识产权制度的发展趋势，才能助力全球知识产权治理体制向着更加公正合理方向发展。

　　为此，我们要积极参与世界知识产权组织、世界贸易组织等国际组织的变革与运作，深化“一带一路”沿线国家和地区知识产权合作，并贡献中国智慧与力量。

　　知识产权保护工作关系国家安全，只有严格保护知识产权，才能有效保护我国自主研发的关键核心技术、防范化解重大风险。

　　专家解读

　　统筹发展和安全筑牢国家安全屏障

　　国家知识产权局知识产权发展研究中心研究人员宋炎炎

　　保护知识产权，才能有效维护国家安全，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。

　　习近平总书记强调，“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”坚持总体国家安全观，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，也是落实总体国家安全观的战略要冲。如果因为知识产权问题而在国家安全领域出现风险，将导致受制于人的被动局面，甚至丧失特定领域发展的主动权。

　　百年未有之大变局之际，知识产权与国家安全两者间的关联比历史上任何时候都紧密。全面加强知识产权保护，是我国应对竞争格局深刻调整时的必然选择，是保障新一轮科技革命机遇下经济高质量发展的客观要求，也是把握创新领域主动权和实现核心技术自主可控的重要抓手。当国家安全受到威胁时，知识产权可以作为有力武器，有效应对国际竞争。保护好自主知识产权，才能为国家安全筑起“铜墙铁壁”。

　　知识产权捍卫国土和军事安全自主可控。国土安全是立国之基，军事安全是强国之本。我国拥有自主知识产权的北斗卫星导航系统将安全保卫能力提升至新的层级；在弹药研究、探月工程、军用大型运输机、高分辨率对地观测等项目研发中，知识产权可以有效地为技术开发和研制保驾护航。若失去知识产权保护，维护国土安全技术能力将受损，国家权益直接受到侵害。

　　知识产权保障经济和科技安全稳扎稳打。知识产权是经济命脉和安全的基本前提，是国家经济安全的保障，是科技创新的战略支撑和科技安全的中坚力量。习近平总书记强调：“关键核心技术是国之重器”。我国目前关键技术依赖、受制于人，“卡脖子”问题仍然存在。确保国家经济安全，必须重视知识产权，方能准确预判风险，正确作出决策，避免重大损失，维护国家利益。

　　知识产权夯实人民安全，推进生态和文化安全系统提升。知识产权是维护人民、生态和文化安全的载体，是传承中华精神和传统文化的核心内容之一。我国生态资源极其丰富，多元的遗传资源形成了丰富的知识产权资源，一旦流失会造成巨大损失。维护人民安全、呵护生态安全、稳固文化安全是发扬中华传统文化的必备路径。若失去知识产权保护，文化传承将失去灵魂，直接影响到国家精神延续。

　　未来，知识产权保护将成为中国特色国家安全道路的关键组成，持续为保障各领域国家安全“储能”。在新一轮科技革命与产业变革之际，保护知识产权与维护国家安全共同发力，对内可统筹发展与安全，推动高质量发展；对外可全面防范风险挑战，实行更高水平开放。强化知识产权保护，全力维护国家安全，必将为保障国家安全储备能量，为实现高质量发展贡献力量。

　　各界反响

　　西电捷通公司总经理、无线网络安全技术国家工程实验室主任曹军

　　网络安全是国家安全的重要组成部分，网络安全协议技术作为抵御网络威胁的基础“盾牌”，一直是各国重点研发及竞争的核心技术，而西电捷通公司从事的正是网络安全协议方面的技术创新。习近平总书记的重要讲话为关键领域技术创新和知识产权保护指明了方向，给技术创新者注入了强心剂。

　　我们一项技术从研发到投入市场应用需要8至15年时间，整个过程充满不确定性，比如专利布局、参与国际技术规则制定、市场推广应用等。唯有严格的知识产权保护，才能真正激励企业投入高价值的技术创新和高质量的自主知识产权创造。习近平总书记多次强调保护知识产权，给我们以极大鼓舞，让企业敢于加大投入技术研发。相信随着我国知识产权保护的不断加强，一定能激发更多关键领域的技术研发。

　　中国政法大学民商经济法学院知识产权法研究所教授来小鹏

　　较之其他发达国家，知识产权创造“多而不优”是我国当前面临的现实问题，在一些领域的核心技术方面，我国依旧受制于人。当前，我国应该瞄准前沿科技，促进科技成果创造。前沿科技通常直接影响着国际社会未来一段时间的经济发展与全球安全，谁拥有前沿科技领域的高质量知识产权，谁就很大程度上拥有了该领域的话语权。当前我国应当聚焦人工智能、量子信息等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，促进高科技领域知识产权成果的创造与产出，并通过知识产权法律制度加以保护。