上海市检察机关打造知识产权检察专业化体系推动构建知识产权治理新格局

发布时间：2020/8/1413:24:49来源：上海市人民检察院第四检察部上海市知识产权联席会议办公室

　　为深入贯彻上海出台的《关于强化知识产权保护的实施方案》及市委书记李强在全市知识产权保护大会的重要讲话精神，上海市检察院积极对标“严保护、大保护、快保护、同保护”要求，于近期出台《落实上海市<关于强化知识产权保护的实施方案>的工作意见》，包括9项重点任务和20条工作举措，部署全市检察机关坚持问题导向，突出工作重点，依法履职担当，不断提质增效，为上海加快建设成为制度完备、体系健全、环境优越的国际知识产权保护高地提供更专业、更有力的司法保障。上海检察机关在2012年就提出了知识产权专业检察理念，多年来持续创新知识产权检察工作架构，立足自身职能，对完善知识产权治理体系作出了一系列有益探索。

　　一、重犯罪打击，最大限度保护创新发展

　　一是始终保持打击犯罪高压态势。2019年，全市检察机关受理侵犯知识产权犯罪案件922件2092人，案件量位居全国第二，其中审查逮捕、审查起诉案件同比分别增长120.40%、105.58%。2020年上半年，全市检察机关受理侵犯知识产权犯罪案件469件1022人，审查逮捕、审查起诉案件同比分别增长33.67%、52.21%。二是发挥检察机关审前主导作用。建立知识产权刑事案件提前介入常态化、疑难案件全覆盖的工作格局，夯实案件证据，及早明确打击范围，解决法律适用难题。2019年至今，成功办理多起在上海乃至全国具有标杆意义的案件，其中，侵犯高达、乐高等玩具立体美术作品著作权案、侵犯流浪地球等影视作品著作权案、于成岩等侵犯商业秘密案等15起案件获评最高检保护知识产权典型案例、全国打击侵权盗版十大案件、全国剑网专项行动十大案件、上海知识产权保护十大典型案例、上海十大版权典型案件。2019年上海检察机关荣获7项国家版权局“查处侵权盗版案件有功单位及有功个人”称号，系全国检察机关中获评最多的检察机关。三是结合区域特点保护“上海智造”。服务保障上海打响“四大品牌”发展战略，连续三年开展对侵犯上海“老品牌”知识产权犯罪的专项打击，共办理侵犯涉玉棠白砂糖、老凤祥自行车等“老品牌”案件60余件100余人。举行新闻发布会，发布《保护“老品牌”知识产权检察白皮书》。最高检官方微信、检察日报头版及多家媒体均深入报道该项工作。四是完善办案措施明确执法标准。强化刑事案件技术事实调查，全面落实检察官与被告人、权利人、鉴定专家和律师会见“1+4见面”制度，加大知识产权领域特邀检察官助理参与疑难复杂案件办理力度，借助专家辅助办案，依法准确认定涉案技术事实。制定《侵害商业秘密案件保密工作指引》和律师保密承诺书，防止诉讼过程中发生二次泄密。开展知识产权刑事案件量刑实证调研，与市高院共同总结近五年全市知识产权犯罪案件量刑情况，推出全国首个知识产权刑事案件量刑规范，提升办案质效。

　　二、重源头治理，推动构建知识产权大保护工作格局

　　一是探索权利人实质性参与刑事诉讼。2013年起在全国率先探索知识产权刑事案件中权利人告知制度，创新制作中英文版本告知书，2019年最高检在北京、江苏等5个知识产权发达省市试点推行该项制度。进一步推进权利人实质性参与刑事诉讼，以参与审查逮捕公开听证、庭前会议、庭审等方式保障权利人合法权益。深入探索审查起诉阶段侵权人向权利人合理赔偿机制，2019年共有87名被告人向权利人赔偿近2亿元，同比增长32.8倍。二是服务自贸新片区知识产权保护。出台《上海市检察机关关于服务保障中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的工作意见》，推出22条服务创新举措。与管委会签署知识产权保护战略合作备忘录，并设立上海检察机关临港新片区知识产权保护中心，为落实习总书记交给上海三项新的重大任务提供检察保障。三是提升司法服务能级。深化上海检察机关服务保障科创中心建设统一平台应用，畅通权利人控告申诉、举报查询等渠道，提供及时便捷、高效优质的在线服务。分别在浦东自贸区和高科技园区、杨浦长阳创谷、奉贤东方美谷、松江G60科创走廊等上海科创重要承载区设立司法服务站、知识产权检察官办案组等，下沉检察力量，为科创企业提供面对面服务。四是加强法治宣传教育。连续5年发布知识产权检察白皮书，并在世界知识产权日组织全市集中公诉。两年来集中公诉60件111名，犯罪数额累计逾1.7亿余元。结合知识产权专项检察开放日活动、制作知识产权法律风险指引、典型案例手册、专题片等方式，提高社会公众知识产权保护意识。

　　三、重术业专精，不断提升案件办理专业化水平

　　一是组建三级联动的专业化办案组织。在市院、三分院、4个基层院设立知识产权检察部门，其余基层院设立专门办案组，形成一支强有力、专业化的办案队伍。设立跨院际、跨层级的知识产权办案团队，加强办案力量一体调配，汇智聚力攻坚克难。二是落实知识产权检察官联席会议制度。系统深入研讨疑难案件，为一线办案提供切实可行的智力支持，如本市首例假冒地理标志集体商标案、首例侵犯实用工艺品著作权案、首例侵犯在线题库汇编作品著作权案等一批新型、疑难复杂案件，获得最高检张军检察长的批示肯定。三是打造综合保护基地。设立上海检察机关知识产权保护研究中心，作为全国检察机关首家省级知识产权综合性实践研究基地，履行案件办理、理论研究、人才培养、宣传服务等四大职能，努力打造知识产权专业保护“样本”。四是培育专业人才队伍。通过检察官专项研修、分层培训等形式，与华东政法大学知识产权学院、上海交通大学高级金融学院等院校举办专题培训。积极拓展“走出去”的范围与形式，选派检察官到知识产权行政执法等单位挂职锻炼、赴海外参加知识产权国际交流，培养通晓国际知识产权规则的专业化人才。（上海市人民检察院第四检察部陆川，上海市知识产权联席会议办公室文倩倩供稿）