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腾讯互联网与社会研究院法律研究中心
重点摘要：
2014
年
9
月，网络治理、网络犯罪、知识产权、竞争规则、电子商务、互联网金融、个人信息保护等领域热点频出。
【网络治理
】广电总局出台对境外剧播出的限制性规定，“整治网络弹窗
”
专项行动近期启动；近期各大互联网企业服务器及系统频频曝出安全漏洞；全国“扫黄打非”行动继续开展。
【网络犯罪】
网络欺诈与网络盗窃成为网络犯罪高发地带。
【知识产权】
国家版权局发布《民间文学艺术作品著作权保护条例（征求意见稿）》；最高人民检察院回应知识产权法院的监督问题。
【竞争规则】
微软在华反垄断调查取得新进展，浙江保险行业涉嫌价格垄断被处罚，谷歌将迎来欧盟反垄断机构的第三轮调查；互联网不正当竞争案件频发，涉及猎豹、优酷等。
【电子商务】
工商总局发布《侵害消费者权益行为处罚办法（征求意见稿）》；中日韩自贸区谈判将电子商务纳入协定；浙江出台《关于明确跨境电子商务检验检疫工作的指导意见》。
【互联网金融】
国内互联网金融公共组织和信息平台大量出现；银监会创新监管部主任首次提出
P2P
行业监管的“十原则”；比特币依然是国际监管的热门话题。
【个人信息保护】
谷歌与雅虎相继发布透明度报告，其中政府数据请求成为关注重点；苹果出现安全漏洞，或导致用户信息泄露；下一版
Android
系统将首次默认对数据进行加密；
FBI
敦促苹果、谷歌改变隐私政策。
一、网络治理
（一）公共政策
9
月
5
日，国家新闻出版广电总局网站发布通知，重申网上境外影视剧管理规定，要求用于互联网等信息网络传播的境外影视剧，必须依法取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》，未取得的境外影视剧一律不得上网播放。
9
月
11
日，国家互联网信息办公室在京召开全国网络举报工作会议。新华网、人民网、新浪网、搜狐网、腾讯网、百度网等全国
100
多家网站签署《积极开展举报工作承诺书》，统一向社会公布
24
小时举报电话。
9
月
24
日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家工商总局召开“整治网络弹窗”专题座谈会，决定近期启动“整治网络弹窗”专项行动，严肃查处传播淫秽色情信息、木马病毒、诈骗信息等非法弹窗行为。
（二）网络安全
国内方面：
9
月
4
日，十二届全国人大常委会第十次会议上审议反间谍法草案，部分常委委员和代表建议，草案应当加入网络安全及网络反间谍问题。
9
月
16
日，国家计算机病毒应急处理中心最新发布的
2013
年全国信息网络安全状况与计算机和移动终端病毒疫情调查结果显示，超过半数被抽检政府网站存在安全隐患，平均每个网站存在
15.6
个风险漏洞。
9
月
22
日，乌云网发布一则关于魅族科技的漏洞信息，该漏洞可能涉及到越权问题，并导致用户邮箱泄露，为高危等级。
国外方面：
9
月
22
日，安全研究实验室（
Security Research Labs
）指出，苹果两款新手机
iPhone 6/6 Plus
上的指纹识别功能并没升级，依然可以用指纹膜骗过。
9
月
24
日，网络安全专家警告称，在
Linux
系统中广泛使用的
Bash
软件中发现的一项安全漏洞，对电脑用户造成的威胁。
9
月
27
日，美国联邦金融机构检查委员会
(FFIEC)
要求银行尽快更新电脑软件以防遭受
Shellshock
漏洞的攻击，以免造成难以挽回的经济损失。
（三）网络色情
9
月
17
日，全国“扫黄打非”办公室、公安部联合公布
14
起相关案件。
24
日，全国“扫黄打非”办公室公布再次公布
11
起案件。全国“扫黄打非”办公室表示，将继续会同公安、新闻出版广电等部门，进一步加大工作力度。
9
月
27
日，据国家互联网信息办公室发布的数据，今年开展“净网”行动以来，有关方面已依法关闭传播淫秽色情信息、从事招嫖行为的各类新媒体账号逾
180
万个。
二、网络犯罪
9
月
5
日，北京警方在印尼破获电信诈骗团伙，其通过拨网络电话寻找诈骗对象，冒充司法机关诱导事主网络转账。
9
月
9
日，湖北武汉市公安局宣布成功破获一起新型网络诈骗案。诈骗人通过网络推广公司，打着销售进口设备的旗号，两个月内诈骗全国
100
多家公司累计
192
万元货款。
9
月
23
日，上海市浦东新区人民法院对黑客王某利用木马程序入侵他人网银盗窃案（盗窃金额
321
万元）作出一审宣判，判处王某被有期徒刑
14
年
6
个月，剥夺政治权利
4
年，罚金人民币
3
万元。
9
月
25
日，国家外汇管理局综合司司长王允贵表示，今年以来中国加大外汇检查力度，破获一起非法网络炒汇案。据悉
,
今年
1-8
月，共查处外汇违规案件
967
起，共处行政罚款
1.8
亿元人民币。
三、知识产权
国内方面：
9
月
2
日，为保护民间文学艺术作品的著作权，鼓励民间文学艺术传承和发展，国家版权局发布《民间文学艺术作品著作权保护条例（征求意见稿）》，意见征求时间截止到
2014
年
10
月
15
日。
同日，国家版权局通报了“剑网
2014
”专项行动第二批
10
起网络侵权盗版案件查办情况：侵犯影视、音乐、文学和网络游戏作品著作权案件以及通过网络平台销售侵权盗版制品案件仍然占互联网侵权盗版案件的大多数。国家版权局表示，将继续严厉打击此类侵权行为。
9
月
25
日，最高检召开新闻发布会，初步设计北京市、上海市人民检察院分别确定知识产权法院所在地的检察分院负责对知识产权法院的民事和行政诉讼活动实行法律监督；广东省人民检察院确定广州市人民检察院对广州知识产权法院的民事和行政诉讼活动实行法律监督。在相应的检察机关中设立专门的组织并配备具有专业知识的检察人员。
同日，中国唯一一家知识产权司法保护国际交流基地——“中国法院知识产权司法保护国际交流
(
上海
)
基地”正式揭牌。
9
月
29
日，国家版权局与国家发展和改革委员会联合发布了《使用文字作品支付报酬办法》，将原创作品的基本稿酬标准由每千字
30
元～
100
元提高到
80
元
~300
元，版税率未提高，《办法》将于
11
月
1
日起施行。
国外方面：
9
月
5
日，全球知名图片网站
GettyImage
向美国纽约联邦法院提起诉讼，指控微软所发布的
Bing Image Widget
图片工具侵犯了其图片版权。
9
月
18
日，新闻集团首席执行长罗伯特
.
汤姆森，致函欧盟委员会认为
Google
已经成为“盗版平台”，并且根据利益来配置其搜索结果。
四、竞争规则
（一）反垄断
国内方面：
9
月
1
日，国家工商管理总局发布公告称，工商总局专案组对微软公司副总裁陈实先生一行进行反垄断调查询问，并要求微软公司就其综合情况以及
Windows
操作系统和
Office
办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题等在
20
日内做出书面说明。
9
月
2
日，国家发改委对浙江保险行业因违反反垄断法处以
1.1
亿元罚款
。经查明，浙江省保险行业涉嫌达成、实施价格垄断协议（约定新车折扣系数，并根据市场份额商定统一的商业车险代理手续费）的问题。
国外方面：
9
月
23
日，欧盟反垄断机构首席代表表示，谷歌或将迎来欧盟反垄断机构的第三轮调查，新一轮调查关注的将是谷歌的非搜索业务。欧盟竞争专员阿尔穆尼亚（
Joaquin Almunia
）表示，谷歌可能将遭到比微软更大规模的调查。
9
月
26
日，德国要求谷歌公布使其得以垄断欧洲互联网搜索市场的详细秘方。德司法部长马斯（
Heiko Mass
）表示，谷歌必须在用来创建其搜索引擎排名算法方面变得更为“透明”。
（二）反不正当竞争
9
月
9
日，携程主动将酒店产品从去哪儿网下线，称去哪儿通过大量“马甲”代理商等方式，通过技术手段给予更多的露出和优先排序，有违公平竞争。
9
月
12
日，北京市第一中级人民法院对优酷诉猎豹视频广告屏蔽案作出终审判决，维持原判要求金山公司赔偿
30
万元
。
9
月
23
日，因不满搜狐自称“中国第一”、“用户量第一”，“今日头条”以虚假宣传为由将搜狐诉至北京市海淀区人民法院，要求搜狐公司立即停止虚假宣传，在搜狐网首页的显著位置连续发表更正声明并赔偿经济损失
10
万元。
9
月
28
日，北京市第一中级人民法院对猎豹浏览器诉优酷不正当竞争案作出终审判决，判定优酷网对猎豹浏览器采取区别对待的行为构成不正当竞争，赔偿猎豹移动
20
万元人民币。
五、电子商务
9
月
5
，国家工商总局对《侵害消费者权益行为处罚办法（征求意见稿）》公开征求意见，首次拟对预付费消费形式的退款做出规定，如商家对预付费消费者的合理要求拒不退款，将视为故意拖延无理拒绝，最高可处
10
倍或
50
万元罚款。
9
月
15
日，根据国家工商总局和中国消费者协会通报，新消法的法律配套工作逐步完善，但是“七日无理由退货”等权利仍然面临执行难题。“商家设槛”成为阻碍规定落地的主要原因。《处罚办法》争取年内颁布实施。
9
月
16
日，商务部表示，中日韩三方已同意将电子商务、环境、合作纳入协定，并成立相应工作组。中日韩自贸区谈判在
2012
年
11
月启动，目前已进行五轮谈判。
9
月
16
日，浙江出入境检验检疫局在全国率先出台《关于明确跨境电子商务检验检疫工作的指导意见》，该《意见》现已结束征求意见，
9
月底正式发布实施。
六、互联网金融
国内互联网金融公共组织和信息平台大量出现。
9
月
1
日，由四川省金融办指导的“首届西部互联网金融大会暨
2014
中小微企业融资峰会”在成都召开，会议宣布成立“互联网金融西部联盟”。
9
月
29
日，在
2014
互联网金融创新与合作峰会上，诚汇通、高新盛等
12
家新晋会员单位签署《广东互联网金融协会自律公约》。至此，广东互联网金融协会
44
家会员单位全部加入“自律公约”。
P2P
平台成为互联网金融监管的重要问题。
9
月
9
日，百度要求年化收益超过
18%
的
P2P
平台（可能涉嫌高利贷行为）在
9
月
12
日前整改，到期未整改的将会予以下线处理。
9
月
11
日，
P2P
平台点融网起诉平台违约的借款人，上海市黄浦区人民法院判决点融网胜诉，这是
P2P
行业催收第一案。
9
月
28
日，“
2014
互联网金融创新与发展论坛”上，银监会创新监管部主任王岩岫首次提出
P2P
行业监管的“十原则”，包括“
P2P
机构不得以自身为投资人提供担保”等原则，进一步明确监管红线。
比特币依然是国际监管的热门话题。
9
月
11
日，英国央行表示，比特币和其他类似的数字货币可能存在欺诈风险，如果一个经济体将它作为主要的货币，会存在通货紧缩的风险。
9
月
12
日，美国衍生品交易所
TeraExchange
正式推出了全球首个比特币掉期合约，这是首个获得美国监管机构批准的基于比特币的金融产品。
9
月
24
日，
PayPal
公司宣布已经与三家领先的比特币支付公司进行合作，北美销售音乐、游戏等数字产品的商家，可以通过
PayPal
接受比特币付款。
七、个人信息保护
9
月
2
日，苹果公司发布
iCloud
的漏洞补丁，这一漏洞可让攻击者对
iCloud
用户的账号密码进行字典攻击，这导致多位名人的私人照片遭泄。
9
月
15
日，谷歌公司发布“透明度报告”，称全球政府要求该公司提供用户数据的数量，在
5
年间上涨了
150%
，其中美国政府次数最多。雅虎发也布了公司
2014
上半年的全球透明度报告。但报告指出，数据请求数量较之上一年出现了不小的降幅。
9
月
18
日，谷歌宣布，下一版
Android
操作系统将于下月发布。该版本
Android
将首次默认对数据进行加密，这将给警方搜查保存在智能手机中的个人数据再次设置障碍。
9
月
25
日，美国联邦调查局（
FBI
）主管詹姆斯·科米（
James Comey
）表示，
FBI
正在敦促苹果、谷歌改变隐私政策，以允许执法官员在特定情况下能够访问这些数据。
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