《国家知识产权战略纲要》颁布实施5年来，我国知识产权创造、运用、保护和管理能力大幅度提高，知识产权环境有了明显的改善。

　　首先，战略推进工作扎实。在战略实施过程中，联席会议制度发挥了非常重要的作用。联席会议28个成员单位，都加强了知识产权管理，增设了相关部门或增加了管理人员。各成员单位在政策制定中都融入了与知识产权相关的内容，如发改委、中科院、科技部、工信部等部门制定的产业规划和政策里，都体现了知识产权的内容。同时，从中央各部门到各级地方政府，结合自身的任务，积极开展了各种类型的实施知识产权战略的试点和示范，包括区域和企业试点，并取得明显成效。

　　第二，战略实施5年来，战略目标基本实现，知识产权的环境明显改善，全社会创造、运用、保护和管理知识产权的能力不断提高。我国知识产权创造能力大幅度提高，如发明专利申请量已位居世界第一，商标累计申请量、累计注册量、有效注册量均居世界第一。在知识产权数量上已经提前实现了战略纲要提出的5年目标。企业已经成为创造和运用知识产权的主体，2012年，企业的有效发明专利占全国的58%，国内受理的PCT专利申请中，企业占75%。一些企业的PCT专利申请量已经在国际上处于领先位置，比如华为、中兴通讯的PCT专利申请量持续几年居于世界前列。战略实施以来，我国知识产权保护力度明显加强，不论是行政执法还是司法执法，审理案件的数量都是大大提高。这也反映出社会和企业的知识产权维权意识增强。联合执法和打击假冒侵权的专项执法活动也取得了成效。

　　但是，我们还应该看到，知识产权战略实施进展还不够平衡。从总体来看，知识产权创造的目标实现程度优于知识产权运用和保护;知识产权立法、制度建设的进展要快于实施推动;知识产权宣传教育工作广泛开展，社会公众对知识产权的认知提高了，但是主动保护的自觉性还不够强。

　　各种类型的知识产权的发展不平衡。如专利、商标、著作权等主要知识产权的创造和运用要优于地理标志和植物新品种等知识产权，而传统知识、遗传资源、民间文化等知识产权的保护，尚处在制度探索阶段。

　　企业之间管理和运用知识产权的能力差距较大，一些企业已经能够在国际上与跨国公司同台竞争，但大部分企业的能力薄弱。

　　地区间知识产权环境差距明显。知识产权发展好的地区一般都是经济发达地区，通过知识产权试点、示范成效明显，积累了许多具有创新性的工作经验。比如，江苏省率先制定了“企业知识产权管理标准”，并在省内贯标。

　　第三，下一步知识产权战略推进工作要突破资源和手段的制约。一方面，在推进知识产权的方式上，行政的手段多于市场手段。目前，推动知识产权工作主要依靠考核、评比和补贴等行政手段，在如何完善基本制度，切实提升知识产权价值，促进权利人在市场上运用知识产权，实现其价值方面，还有许多工作要做。另一方面，知识产权人才短缺成为制约提升知识产权制度运用能力的瓶颈。知识产权是一个实践的艺术，需要复合型的人才，如，技术转移人才要懂法律、懂技术、懂管理，需要用更多方式和时间去培养。知识产权人才仅靠学校培养是不够的，还要加强实践中的培养，加强在职培训。同时，在企业和社会知识产权运用和管理能力不足时，必然要依靠知识产权服务业。近年来，知识产权服务业发展取得进展，但还远不能满足社会需要。因此，要鼓励知识产权服务业的发展，实现规范知识产权服务业和提高服务能力并举。

　　第四，战略纲要的实施取得了阶段性的成果，国内外形势的变化对知识产权工作提出了更新更高的要求，要实现战略重点的转变和提升，需要突出政策重点。一方面，要进一步加强知识产权保护，提高惩罚力度。加强知识产权保护是我国建设创新型国家的需要。目前，创新型企业和品牌企业对保护知识产权的呼声很高。只有加强知识产权保护，才能保护和调动创新型企业、优势企业的创新热情。在保护知识产权方面，关键是要提高对假冒侵权行为的打击和处罚力度，着力解决侵权成本低，维权成本高的问题。另一方面，要建立综合性的知识产权政策体系。知识产权要更好地融入经济发展，不能仅靠知识产权主管部门，而需要从国家经济发展的全局进行综合政策配套，将鼓励创造、运用和保护知识产权的政策融合到创新、贸易、产业、财税、金融等各项政策中，并处理好以下几个关系。

　　一要处理好知识产权保护与增强创新型企业竞争力的关系。实施创新驱动发展战略，就要鼓励企业创新，保护知识产权。否则真正的创新企业就会受到打击。目前，我国的创新企业越来越多，知识产权数量也越来越多，应以创新企业为基准，加大知识产权保护力度。

　　二要处理好知识产权数量与质量的关系。要在保证数量稳定增长的基础上，重点提高知识产权的质量。目前，上海、江苏、广东等一些地区已经改进了知识产权创造的激励政策，引导社会提高知识产权质量。应建立一套科学的指标，评价企业创新和知识产权工作，以体现知识产权的价值。

　　三要处理好知识产权创造与运用的关系。知识产权在运用中才能产生价值，知识产权的运用方式主要有产业化推广、知识产权交易，以及用于战略防御等等。但是，目前还有些权利人把知识产权作为获得优惠政策的工具。应重点鼓励权利人通过运用知识产权在市场上获得利益。

　　四要处理好政府和市场之间的关系。要进一步完善基本制度，切实提高知识产权价值，引导权利人根据成本效益原则来决定他们的行为。如在会计制度、财税制度、政府采购和评估机制等方面体现知识产权的价值，形成利益激励机制，鼓励企业运用知识产权在市场上获得更多利益。