改革开放以来，科技型中小企业在技术进步和机制创新中发挥着日益突出的作用，成为我国经济持续、快速发展的重要支撑。目前，我国拥有科技型中小企业20多万家，工业总产值占全国比重达到10%左右。但是，银行因科技型中小企业抵押不足、风险收益不匹配常常对其“惜贷”，资金不足成为制约企业发展的主要瓶颈。其实，科技型中小企业核心价值在于大量专利等知识产权，知识产权质押融资是其贷款融资的特有优势和理想方式。2006年，上海浦东在全国率先启动知识产权质押融资试点，北京、武汉等城市也积极跟进。但是，由于知识产权对风险控制的技术要求较高，再加上相关法律不健全，制约了知识产权质押融资业务的深入推广，知识产权还远未成为重要的融资手段。为此建议：

　　一、加快健全法律法规，逐步树立知识产权质押的法律地位

　　1、知识产权质押登记法律法规。我国法律规定的质押登记机关繁多，各机关的登记程序、期限和费用差别较大，从而增加了质权设立的成本、降低了质权设立的效率，需要抓紧梳理和完善。

　　2、善知识产权质押转质法律法规。我国物权法为知识产权质权人转质提供了法律依据。但物权法只规定了承诺转质，而未规定责任转质，有必要尽快完善责任转质规定。

　　3、完善知识产权质押登记制度。物权法规定了不动产的统一登记，但是没有解决知识产权质押统一登记的问题。建议修订、完善目前分属于不同部门的规章，形成统一的知识产权质押登记规范和管理部门。

　　二、切实完善扶持政策，加大政策性担保补助和贴息力度

　　1、完善担保行业扶持政策。修订《关于印发中小企业信用担保资金管理办法的通知》（财企[2010]72号），放宽担保机构申请资金补贴的条件，将“当年新增担保业务额达净资产的3倍以上”调整为“2倍以上”；将“新增单笔担保责任金额1500万元以下担保业务额在3亿元以上”调整为“2亿元以上”。同时，对担保行业开展科技型企业融资担保和小额贷款业务实行免税政策。

　　2、构建知识产权质押融资的宽松环境。依托科技型中小企业技术创新基金、中小企业发展专项资金，采取财政贴息等方式，鼓励金融机构向高新技术产业化重点领域中小企业倾斜，支持企业创新和引进成长性好、产业关联度高的关键技术。对技术能力强、发展潜力好的中小企业，降低贷款门槛、延长贷款时间、提高贷款额度。

　　三、大力加强行业引导，完善知识产权价值评估、质押担保和风险控制体系

　　1、建立知识产权价值评估体系。知识产权评估机构的资质、信誉、水平，直接关系到质押融资业务的成败。因此，要加快推动知识产权评估行业有序发展，形成一个统一、完备并且覆盖评估规范、模式、方法、流程等各领域的知识产权价值评估体系。

　　2、完善知识产权评质押担保体系。担保机构数量少、资金规模小，是制约我国知识产权质押融资大规模推开的重要因素之一。因此，要加快建立管理有序、运作规范的多层次中小企业信用担保体系，有效解决因信息不对称导致的贷款难、贷款成本高等问题。

　　3、健全知识产权质押融资风险控制体系。金融机构要创新质押融资管理体系、授信评级、价值评估机制，进一步落实风险防控措施；鼓励融资性担保机构为中小企业知识产权质押融资提供担保服务，构建知识产权质押融资多层次风险分担机制；探索建立适合中小企业知识产权质押融资特点的风险补偿和尽职免责机制。

　　四、建立健全信息平台，完善知识产权质押融资监管服务体系

　　1、建立和完善中小企业信用信息平台。依托信用信息平台，解决政府、银行、担保公司与企业之间的信息不对称问题；评估、担保、银行等机构可以通过中小企业信用信息平台，确认企业和法人代表信用情况，为提高授信额度和工作效率建立坚实可信的数据基础。

　　2、推进中小企业业务系统与银行业务系统的对接。针对中小企业财务报表不够规范导致审计难度大、贷款周期长等问题，加快银行对帐单系统与企业ERP系统的衔接，增进双方信息共享，便于银行掌握企业资金流量和流向，了解企业真实经营状况，并根据需要及时发放贷款。