以生物资源开发为特点的“１８工程”，已在我国西南边疆云南悄然启动。它对该省的经济建设会发生什么影响，又将给全省６６０万尚未脱贫的农民带来什么变化呢？不久前，首都新闻界一行数人，赴滇进行专题采访。 被列为云南“九五”重点工程的“１８工程”，是推动地方特色经济发展的重大战略，它将使该省经济由“单一”向“多元”转变，并创造新的经济增长点 印象中的云南遥远而又神秘。然而，当你踏上这片红土地，就会被它的美丽、神奇所吸引：山青，水绿，云白，天蓝。居住在红土高原上的２６个民族，更是以他们的历史、文化和多姿多彩的民族风情，展示着３９００多万人民的勤劳、勇敢、淳朴和智慧。 云南富饶却又贫困。得天独厚的自然条件和丰富的资源，使它享有“植物王国”、“药材宝库”、“天然花园”等美誉。改革开放以来，云南的经济发展速度略高于全国平均增长率，但因基础差、底子薄，至今仍有６６０万人尚未脱贫。全省１２７个县市中，吃财政补贴的多达１０２个。 丰富的资源与经济落后形成的巨大反差，使省委、省政府的决策者寝食难安。中央关于加快中西部地区经济发展，缩小与东部发达地区差距的战略，又使云南面临的形势更为严峻、紧迫。 副省长刘京介绍“１８工程”策划经过时说，虽然云南的“两烟”已形成支柱产业，但看长远，烟草这一夕阳工业前景不容乐观。改革开放十几年，再重复靠政策、税收优惠已不可能，学苏南、珠江三角洲兴办乡镇企业，云南的条件又极为有限。决策者们意识到，当务之急是发展朝阳产业，创造新的经济增长点；跨世纪的重任则是如何帮助置身于大变革时期的这一大批农民顺利完成从农民到工人再到科技人员的转变。 当一个国家由传统农业社会向现代工商业社会转换时，农民问题总是一大难题。西欧发达国家用了几百年、日本用了１００年才艰难地完成这一历史过程。本世纪８０年代，我国乡镇企业的迅速发展，使１亿农民变成了工人，这是了不起的巨大贡献。但云南因起步太晚，面对日趋激烈的市场竞争，更使乡镇企业的发展举步维艰。 云南经济发展、腾飞的出路何在？省委、省政府领导深入农村、工厂调查研究，分析、参照国外及我国经济发达地区的经验，结合省情，提出生物资源产业化开发的思路，并将１８大类生物资源综合开发的工程确定为“１８工程”。最近，又将它列为“九五”期间省重点工程。 今年７月，到云南现场办公的外经贸部部长吴仪参观花卉基地并了解有关“１８工程”的情况后说，这是一篇大文章，“１８工程”既符合国家对于加强农业开发的导向和要求，又属于高科技领域。一些赴滇考察的经济学家也对“１８工程”表现出极大的兴趣。他们认为，“九五”期间我国改革将围绕经济增长方式和经济体制的转变进行。“１８工程”是云南实现两个转变的重要举措。同时，它还可以完成另外两个转变：一是资源优势转变为经济优势，二是经济单一优势转变为多元优势。因此，这是一项很有前途也很有意义的事业。 公司加农户的模式不仅可以提高劳动者素质，促进科技成果产业化，还能解决千万农民与市场对接，从而引导农民向市场经济过渡 离开春城昆明，汽车在青山丛林间穿行。我们先后在大理、迪庆、丽江、宁蒗、永仁等州县，参观了一些原料基地。花卉生产、螺旋藻养殖、牧场改良、生物饮品等已见成效的项目使我们既感新奇又心存疑惑：“１８工程”启动刚半年，为何有的产品就已打入国际市场？“１８办”主任海波笑着告诉我们，有的项目前几年就已经开发投产，今年与新项目一起入选“１８工程”，以便形成规模化、产业化。 公司加农户的模式人们并不陌生，国外就有不少成功的范例。泰国正大集团实施这一战略，富了农民，壮大了自己，使其成为有名的跨国公司。在自然经济十分典型的云南，这一生产组织形式是否切实可行呢？其实，云南烟草工业的发展，走的就是这条路。遗憾的是过去未能总结推广。 １０年前，云南玉溪卷烟厂为保证产品质量，每年向农村投入部分资金，在田间建立“第一车间”，向烟农提供良种、技术和生产资料，要求和培训烟农按标准种植烟叶。１０年间，工厂共向农村投资１３亿元，所创经济效益固然十分可观，但由此带动一方农民的富裕并提高了农民的素质，更是功不可没。 尽管有“正大”、“玉烟”的模式可做参照，但在建立市场经济体制的条件下，拥有大规模、多项目的“１８工程”在实施中面临的情况又有很大的不同。为此，云南省政府多次召开会议，并广泛征求省内外专家的意见，最后形成决定。在省政府批转“１８生物资源开发工程”实施意见的通知中，对以公司加农户为主要经营形式做了详尽的说明。 为使“１８工程”达到经济、社会、生态效益三统一，“１８办”选定开发资源的地区目前都相对贫困，以利工程与脱贫同步进行。经过反复考察、论证，云南施普瑞有限公司、天成实业有限公司、滇龙畜产开发有限公司等成为几个项目的龙头。 满山遍野的橄榄树在秋风中摇曳，累累果实挂满枝头；高大的厂房，洁净的车间，酸角汁、滇橄榄等各种生物饮品源源不断地“流”出传送带；争奇斗妍的蝴蝶兰、郁金香、百合、马蹄莲或走俏京、沪大都市，或空运日本供不应求……沿途所见所闻令我们欣喜、振奋。自今年４月工程实施以来，已启动的１０个项目都具有较大的市场容量，并且科技含量高，带动面广，形成规模后项目及带动的相关产品销售可达数亿元。 兴滇富民的“１８工程”发展前景十分诱人，但实施过程却极其艰辛。全省上下齐努力，必将完成这一跨世纪工程 兴滇富民的“１８工程”有着诱人的前景。今年７月，省政府向中央有关部委汇报时，得到了充分的肯定。一些领导同志表示，“１８工程”的发展思路很好，农业的产业化问题是中央正在研究的问题。“１８工程”要解决的也就是农业的产业化问题。一些专家也认为，云南结合省情，以市场为要素配置的向导，企业为运行主体，政府从战略上加以推动，为优势生产要素的有机配置创造条件，是在为经济发展探索一条新路。 然而，“１８工程”的实施过程却极其艰辛。谈及困难，刘京不无忧虑地说，省里信贷规模偏小，已不适应云南经济发展的需要；因为起步晚，国家原有的优惠政策、特殊照顾已经取消，使运作增加了难度；人才缺乏的矛盾也十分突出，既缺精明的企业家、又缺科技人才。此外，交通不便，民众受教育程度低下等都是工程实施中不容忽视的困难。“我们每走一步都小心翼翼，”刘京说，“如果搞不好，真无法向百姓交代。” 尽管刘京的担心不无道理，但中央有关部委和全省上下对“１８工程”的关注和热情又使大家增添了信心。今年１０月，国务院副总理朱基到云南视察工作、听取汇报后，对生物资源开发、发展旅游等给予了肯定。省委书记高严到任后不久便去天成饮料公司、肉牛养殖场、花卉基地了解情况，并多次在有关会议上为“１８工程”撑腰打气。省委、省政府各部门、各州县领导、科技人员以至农民群众，对“１８工程”的支持、参与都令人欣喜。因为这一跨世纪的工程既关系到全省的经济发展，也与贫困地区人民的脱贫致富关系紧密。不少人表示，这一富有历史意义的事业需要全省上下咬定目标，百折不挠地持续努力，无论遇到多少困难和阻碍，决不放弃目标。 愿跨越红土地的人们走出一条独特的经济发展之路。 图片： 题图：迪庆高原牧场。 左图：工厂化培育的蝴蝶兰。 右图：洱海湖畔鱼米乡。 任维东摄 《人民日报》 〔１９９５１１１８№Ｅ〕大文章，“１８工程”既符合国家对于加强农业开发的导向和要求，又属于高科技领域。一些赴滇考察的经济学家也对“１８工程”表现出极大的兴趣。他们认为，“九五”期间我国改革将围绕经济增长方式和经济体制的转变进行。“１８工程”是云南实现两个转变的重要举措。同时，它还可以完成另外两个转变：一是资源优势转变为经济优势，二是经济单一优势转变为多元优势。因此，这是一项很有前途也很有意义的事业。 公司加农户的模式不仅可以提高劳动者素质，促进科技成果产业化，还能解决千万农民与市场对接，从而引导农民向市场经济过渡 离开春城昆明，汽车在青山丛林间穿行。我们先后在大理、迪庆、丽江、宁蒗、永仁等州县，参观了一些原料基地。花卉生产、螺旋藻养殖、牧场改良、生物饮品等已见成效的项目使我们既感新奇又心存疑惑：“１８工程”启动刚半年，为何有的产品就已打入国际市场？“１８办”主任海波笑着告诉我们，有的项目前几年就已经开发投产，今年与新项目一起入选“１８工程”，以便形成规模化、产业化。 公司加农户的模式人们并不陌生，国外就有不少成功的范例。泰国正大集团实施这一战略，富了农民，壮大了自己，使其成为有名的跨国公司。在自然经济十分典型的云南，这一生产组织形式是否切实可行呢？其实，云南烟草工业的发展，走的就是这条路。遗憾的是过去未能总结推广。 １０年前，云南玉溪卷烟厂为保证产品质量，每年向农村投入部分资金，在田间建立“第一车间”，向烟农提供良种、技术和生产资料，要求和培训烟农按标准种植烟叶。１０年间，工厂共向农村投资１３亿元，所创经济效益固然十分可观，但由此带动一方农民的富裕并提高了农民的素质，更是功不可没。 尽管有“正大”、“玉烟”的模式可做参照，但在建立市场经济体制的条件下，拥有大规模、多项目的“１８工程”在实施中面临的情况又有很大的不同。为此，云南省政府多次召开会议，并广泛征求省内外专家的意见，最后形成决定。在省政府批转“１８生物资源开发工程”实施意见的通知中，对以公司加农户为主要经营形式做了详尽的说明。 为使“１８工程”达到经济、社会、生态效益三统一，“１８办”选定开发资源的地区目前都相对贫困，以利工程与脱贫同步进行。经过反复考察、论证，云南施普瑞有限公司、天成实业有限公司、滇龙畜产开发有限公司等成为几个项目的龙头。 满山遍野的橄榄树在秋风中摇曳，累累果实挂满枝头