转变经济增长方式，提高经济整体素质，是邓小平同志关于社会主义现代化战略思想的重要组成部分。从理论和实践的结合上，把握这一战略思想，对于贯彻党的十四届五中全会精神，搞好国有大中型企业，推进社会主义现代化建设，具有十分重要的意义。 （一） 经济增长方式从粗放型向集约型转变的核心是，以优化结构、注重效益的有效增长，代替传统的追求数量、忽视效益的无效或低效增长，建立起现代市场经济所要求的资源配置和利用方式。十一届三中全会以来，我们党高度重视经济增长方式的转变，一直强调经济建设要以经济效益为中心。８０年代初邓小平同志站在当今世界经济发展的高度，提出了科技是第一生产力的思想，要求不断提高科学技术水平和劳动者科学文化素质。江泽民同志在党的十四大报告中也指出：“当前，我国正面临着加速发展、调整结构、提高效益的重大任务”，要“努力提高科技进步在经济增长中所占的含量，促进整个经济由粗放经营向集约经营转变”，并一再要求正确处理速度和效益的关系，更新发展思路，提高经济效益。可见，转变经济增长方式，提高经济整体素质，是我们党领导社会主义现代化建设的重要指导方针，必须一以贯之地坚持下去。 首先，转变经济增长方式，提高经济整体素质，是我国经济进入新的发展阶段的必然要求。经济增长方式作为一个不断变动的历史过程，在不同阶段所表现的特征是不同的。世界经济发展的历史经验表明，在这个过程中，当数量扩张到一定程度时，就必然要求经济增长从粗放型向集约型转变，这是经济发展的客观规律。我国经过几十年特别是改革开放１７年来的迅速发展后，目前已经进入了实行这一战略转变的时期。如果继续承袭传统的经济增长的方式，由此而带来的效益低下、财力匮乏、结构失衡和通货膨胀等问题，将严重阻碍改革开放和现代化的进程。 其次，转变经济增长方式，提高经济整体素质，也是国民经济持续、快速、健康发展的迫切要求。目前我国经济在高速增长的同时，质量和效益没有相应提高，物质消耗大，损失浪费多，集约化程度低。我国每万元国民生产总值耗能是美国的３倍、日本的６倍；产品质量抽检合格率长期徘徊在６５％左右，工业产成品库存每年都新增１０００多亿元；全部独立核算工业企业的资金利税率，由１９８６年的２０．４％下降到１９９４年的１０．２％。显然，这种高投入、低产出的增长方式已难以为继，不仅有限的资源无法承受，而且也必将影响经济持续健康的发展。 转变经济增长方式，提高经济整体素质，虽然一再强调，但至今进展仍不大，其根本原因在于经济体制的转轨没有到位。一定的经济增长方式是一定的经济体制的产物。在微观层次上，受传统的对生产指标负责的运行模式的制约，难以真正形成由企业自主决策的经营机制；负盈不负亏的利益结构没有彻底打破，企业缺乏技术进步的动力机制；国有资产经营管理体系不健全，企业资产重组机制难以普遍建立起来。在宏观层次上，以压指标、要速度为倾向的直接管理仍然过多，没有根本摒弃传统体制下形成的企业评价标准；宏观管理和调控出现“真空”，缺少对企业行为的有效约束；政府部门管投资而又不能对投资效益负责，投资主体与市场主体相分离。这些旧体制条件下形成的问题，尽管在转型期带有一定的过渡性，但仍严重地阻碍着增长方式的转变。所以，实现经济增长方式的根本转变，其出路就在于加快建立社会主义市场经济体制的步伐。 （二） 国有大中型企业是国民经济增长的主导力量，它所拥有的人才、技术、信息、市场和所创造的利税仍然有相当优势和占绝大比重。同时，国有大中型企业又多是在粗放型增长方式下产生的，转变增长方式所要解决的问题也主要存在于这些企业。因此，转变增长方式的必然性和迫切性集中体现在国有大中型企业上。转变这些企业的增长方式，不仅是克服其自身困难的重要举措，也是促进整个国民经济增长方式转变的关键环节。 当前，在市场经济条件下，约束国有大中型企业增长的主要因素已由资源供给转向市场需求，争夺市场的竞争日趋加剧。这在客观上势必要求我们， 一方面加快企业经营机制的转换，一方面加快企业生产结构的升级。这两个方面内容的统一，就要求我们把企业的改革、改组、改造结合起来。这是搞好企业、转变经济增长方式十分重要的途径。 第一，加快结构调整，适应市场需求。不合理的生产结构往往根植于传统的增长方式，因而调整结构是转变增长方式的重要切入点。总结以往的经验，在调整上必须按市场需求确定目标，抓住对结构升级有重大影响的优势产品和技术装备产品，集中扶持，重点突破，提高其市场占有率。尤其应借鉴日本等国家依靠设备制造业的发展带动结构升级的作法，逐步改变以引进技术支持最终产品的逆向发展格局，使技术装备产品尽快成为带动经济增长的先导力量。同时，围绕优势产品和技术装备产品，扩展产业链，形成有较大比较优势的支柱产业，避免齐头并进和资源的分散配置。 第二，加快资产重组，发展规模经济。盘活资产存量，发展规模经济，是实现经济增长方式转变的迫切要求。目前，在经营困难的企业中，有相当数量的存量资产不能发挥作用。从沈阳看，这类存量资产约占全部存量资产的１／５。与此同时，又有相当一批优势企业因得不到必需的资源，难以进一步扩大经济规模。因此，有必要对现有企业进行一次大规模的改组，对庞大的存量资产进行有效的重组。在资产重组中，要以优势产品为中心，以优势企业为龙头，以资产为纽带，以购并企业为基本手段，以扩大市场占有率为目标，最大限度地引导存量资产向新的生产领域转移，大力促进企业集团化、规模化和集约化。当前，为了突破企业债务负担沉重的障碍，可采取先破产后兼并和委托经营、企业托管等措施，推动资产重组加快起步，不断扩展。 第三，加快技改步伐，推进技术进步。技术改造是实现内涵扩大再生产的重要途径。推进技术改造要更新思路，加大力度。要把技术改造寓于企业改组之中，走改组与改造相结合，用较少增量调动较多存量的路子，形成低投入、高产出的良性循环。要紧紧围绕重大产品、优势企业和支柱产业进行改造，集中力量，内外资并举，坚持高起点、上水平，引进、吸收、消化国际先进技术，提高自主开发能力，促进结构升级，防止分散投入，低水平重复。同时，要实行产、学、研一体化，提高科技对经济增长的贡献率、科技成果向生产力的转化率，增强经济的整体素质。 第四，加快机制转换，增强企业活力。转换企业经营机制是转变增长方式的内在动力。当前，相当一些企业面临着双重矛盾，一方面机制转换不到位，限制了增长效率的提高；另一方面增长效率不高，又限制了机制的转换。许多企业债务负担和社会包袱沉重，有的资金利润率已大大低于银行利息率，如此低下的增长效率，使机制转换的难度加大。对此，要采取内转机制、外创条件的综合措施，这就是以建立现代企业制度为突破口，着力优化资本结构，加快实施债权改股权、贷款变投资等轻装减荷政策，尽快形成兼并破产、减人增效机制。企业改革归根到底是企业管理制度的创新，必须把转换机制与加强管理结合起来，更新管理思想，提高管理水平，挖掘企业潜力，提高经济增长的质量和效益。 （三） 实现经济增长方式的战略转变，需要从思想、体制、组织、领导等方面提供强有力的支持和保证。 第一，转变思维方式，从思想上保证经济增长方式的转变。在传统增长方式的长期影响下，追求速度、忽视效益几乎成了一种普遍的思维定势。要实现增长方式的转变，首要的是打破这种思维定势，更新发展思路，切实做到“六个转变”，即：在指导思想上，由习惯于追求速度、粗放经营、外延扩张向讲求效益、集约经营和内涵扩大再生产转变；在工作重点上，由偏重于扩大经济总量向注重结构升级、重塑市场竞争优势转变；在发展途径上，由片面追求增量向同时注重搞活存量、加速资产重组、发展规模经济转变；在要素投入上，由偏重物质资源投入向注重科技进步、提高劳动者素质转变；在经营取向上，由习惯生产经营向注重资产经营、确保国有资产保值增值转变；在价值实现上，由浅层次适应市场向深层次开拓占有市场，积极参与国际分工与交换转变。 第二，实行政企分开，从体制上保证经济增长方式的转变。在市场经济条件下，企业是经济增长的主体，政府部门应把直接管理经济的职能让渡给企业、市场和社会中介组织，通过有效的间接管理和宏观调控，来促进经济的增长。目前，投资还是拉动经济增长的一个重要因素，为提高投资的质量和效益，要逐步实现投资主体易位，由政府审批为主转变为企业决策为主，由直接管理为主转变为政策引导为主。同时，应强化政府部门宏观管理和服务职能，以优化结构为重点，建立以利润为中心的对企业的评价体系，综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，加强对微观经济活动的引导和约束。 第三，提高干部素质，从组织上保证经济增长方式的转变。提高经济整体素质，首要的是提高经济建设的组织者、管理者的综合素质。为此，应当对各级干部特别是领导干部进行多种形式的培训和教育，加快选拔一批既坚持党的基本理论、基本路线和基本方针，又有较高科学文化素质的人才进入各级领导班子，提高干部队伍的整体素质。要科学地考查干部的实绩，尽快形成一个有利于经济增长方式转变的务实导向机制。 《人民日报》 〔１９９６０１０９№Ｉ〕构调整，适应市场需求。不合理的生产结构往往根植于传统的增长方式，因而调整结构是转变增长方式的重要切入点。总结以往的经验，在调整上必须按市场需求确定目标，抓住对结构升级有重大影响的优势产品和技术装备产品，集中扶持，重点突破，提高其市场占有率。尤其应借鉴日本等国家依靠设备制造业的发展带动结构升级的作法，逐步改变以引进技术支持最终产品的逆向发展格局，使技术装备产品尽快成为带动经济增长的先导力量。同时，围绕优势产品和技术装备产品，扩展产业链，形成有较大比较优势的支柱产业，避免齐头并进和资源的分散配置。 第二，加快资产重组，发展规模经济。盘活资产存量，发展规模